全台灣有三十二萬戶弱勢族群，但現有社會住宅只有六千戶可用，僧多粥少，讓弱勢者只能進入一般租屋市場。但據調查，超過九成房東不願意租給弱勢團體，弱勢者彷彿根本沒有談居住權的資格。
「繳這些文件都在證明自己是個窮人，但它收錢的時候卻不把你當窮人看。」抽到板橋浮洲合宜住宅的李先生談起中籤之後的故事，驚喜似乎只維持了一下下，排山倒海要繳的錢，幾乎快把他壓死。
合宜住宅是國宅政策「妖魔化」
自兩年前李先生確定中籤後，頭期款二四○萬元依工程進度繳納，第一個月繳四十萬元簽約金，隔一個月又繳十六萬元，再下一個月竟然要吐出三十二萬元……緊湊的三個月度過了，才恢復到每四個月繳十六萬元，直到把頭期款繳完。
但幾個月前他收到對保的文件，地契稅、房屋契稅……「還要預收六個月、總共一萬八千元的管理費，林林總總加起來，又要我在一個月內吐出十六萬！」李先生說，自己原先還有些積蓄，兩年之間，家人都已被他借到無錢可借，是靠朋友的支持才撐過來；一個月領三、四萬元的上班族，怎麼付得起？
就像另一位候補上浮洲合宜住宅的吳小姐，僅僅四千戶的名額，在兩萬人之中抽到五千多號，「原來以為沒希望了，沒想到真被我們候補上。」現在，吳小姐一家人也在為二八○萬元的頭期款擔心。三成的自備款、逼人的進度，或許就是這一千多人棄權的原因。
看似要緩解高房價民怨的「合宜住宅」，最後又成為民眾的重大負擔，難怪崔媽媽基金會執行長呂秉宜就形容，合宜住宅是國宅政策「妖魔化」，民間訴求的「社會住宅」政策早已被扭曲。
社會住宅運動在四年前被提出，希望以只租不賣的形式幫助弱勢、剛出社會的青年與勞動者，可以平價享有居住空間。當時全台社會住宅比例只有○‧○八％，但政府卻轉向推出「合宜住宅」，專業者都市改革組織理事、淡江大學建築系教授黃瑞茂批評，根本是「魚目混珠」。
「蝸牛社會企業」搭起橋樑
他表示，合宜住宅是賣斷產權，就算規定五年、十年內不能轉售，期限一到，房子依舊回到市場變成商品，無法像社會住宅以租賃為主，屋主能夠自食其力時，就可以搬出去，空出來讓更多的人受惠，形成良好循環。再加上價格依舊是市場決定，雖然比附近行情價低，在房價已被炒到泡沫化的台灣，這價格對一般人依然是極大負擔。而且政府甚至加上租不出去，可以馬上轉售的「後門條款」。
不只無法靠爸的青年被壓榨，身心障礙者與老人更是被狠狠踢到一邊，成為居住市場中最大的弱勢。
根據內政部統計，全台灣有三十二萬戶弱勢族群，包括身心障礙者，其中台北市就有三萬三千戶。但現有的社會住宅僅有六千戶，僧多粥少的情形，讓弱勢者只能進入一般租屋市場。
雖然後來為了保障弱勢，二〇一一年底通過的《住宅法》規定「社會住宅一○％以上比例出租予具特殊情形或身分者」，但這個一○％最後卻從「下限」變成了「上限」，最多僅提供一○％給弱勢租屋。據崔媽媽基金會在二〇〇二年針對一萬八千位房東做的調查，有九一％房東不願意將房子租給身心障礙者、單親家庭、老人、低收入戶等弱勢團體，而在九％願意「考慮」租給弱勢團體的房東中，能接受老人的比例更只有五％。弱勢者彷彿根本沒有談居住權的資格。
居住權遭忽略，弱勢居住權只能靠民間團體自力救濟。去年五月，崔媽媽基金會開始推動「蝸牛社會企業」，幫助弱勢房客、弱勢房東與租不出去的老房子進行配對。呂秉怡憶起幾個月前成交的案子，房東是一對老夫妻，緩緩地帶他們爬上樓梯看屋。他們不會行銷、不會整理房子、不知道該如何找到房客，弱勢的房東空著房子，弱勢的房客卻無家可住，這些都是新穎科技下的租屋平台、強勢的仲介們觸及不到的人。
應優先幫助社會最底層的人
南機場忠勤里里長方荷生表示，大多數的房東不願意租給這些人，是因為充滿太多不確定因素，「他怕你繳不出房租，或獨居老人沒人照顧，萬一在房子裡過世沒人處理怎麼辦？」方荷生是透過完整的社區服務，如定期送餐、家訪關心，老人過世也會協助整理房子，才獲得房東信賴，成為弱勢者租屋的媒介。但他也坦言，這是花了十六年在社區耕耘，額外付出極大心力才有辦法做到。
「有能力去買房的人已經比大多數只能租房的人好，如果錢要花在刀口上，就應該優先幫助社會最底層的人。」呂秉怡說。
因此，巢運團體希望停建魚目混珠的合宜住宅，將只租不售的社會住宅比例拉高到五％，使弱勢者也能受到照顧。各候選人在主打青年住宅政策的同時，似乎也該想想長期被一腳踢開的弱勢者居住權。
（原文刊載於新新聞，此為專題「台灣住宅政策失落二十五年」之租屋部分配稿）
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