地方政府主管機關人數極少，要掌控上億元的預算，光發包出去就很累了。專業的顧問公司常以營利為導向，不在乎理念；而地方文史團體活動規畫、專案管理等能力較弱，就算具備，光靠政府一年一包的案子，也很難活下去。